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Condonan 22 millones a empresa de geñista.. Por: Oscar Díaz Salazar
TAMAULIPAS.
20 de Noviembre del 2020

GMC S.A. de C.V. de Alberto Berlanga Bolado.

Resulto%u0301 generoso el secretario GIlberto Estrella.

Al inicio del periodo sexenal en el que Francisco Garci%u0301a Cabeza de Vaca sera%u0301 titular del poder ejecutivo del Estado de Tamaulipas, sus colaboradores de diversas dependencias, llevaron a cabo "operativos" para clausurar negocios que no cumpli%u0301an con los requisitos de ley para funcionar.

Los despliegues de autoridades, inspectores y ayudantes, acompan%u0303ados de la fuerza pu%u0301blica (polici%u0301a), fueron resen%u0303ados por los medios de comunicacio%u0301n, por los reporteros que atestiguaron los hechos, o simplemente difundieron los boletines de prensa que las dependencias respectivas redactaron por la ocasio%u0301n.

En esta campan%u0303a para meter orden en diversas actividades econo%u0301micas que requieren de permisos para su operacio%u0301n, observamos la clausura de casinos, y su posterior apertura; el retiro de la circulacio%u0301n de taxis piratas, y su regreso a las calles para ruletear; el cierre de comercios donde venden alcohol, y la reapertura de los mismos expendios de cerveza y licor; y algo ine%u0301dito, o al menos no difundido con anterioridad, fue la clausura de bancos de materiales, en varias regiones del estado de Tamaulipas.

Esta u%u0301ltima accio%u0301n para inspeccionar y clausurar los bancos o minas de las que se extraen materiales que no son tema o jurisdiccio%u0301n del gobierno federal, como es el caso de la tierra, las calizas y las piedras, estuvo a cargo de autoridades de la Secretaria de Desarrollo Urbano y Medio Ambiente del gobierno del Estado de Tamaulipas, cuyo titular es el Ing. Gilberto Estrella.

La adopcio%u0301n de leyes y reglamentos de primer mundo, como es el caso de las leyes vigentes en Tamaulipas en materia de cuidado del medio ambiente, vuelven muy complicado su cumplimiento para los empresarios que explotan bancos de materiales, y a la vez le proporcionan muchos elementos a los malos funcionarios para lucrar con la inobservancia o cumplimiento parcial de la norma, a cambio de un esti%u0301mulo (vulgo "moche") para interpretar a conveniencia las leyes, co%u0301digos y reglamentos, o simplemente para ignorarlos.

De ese tiempo en el que los funcionarios panistas teni%u0301an prisa por poner orden, de esa e%u0301poca en la que se clausuraban negocios que no teni%u0301an sus "papeles" en regla, de esa temporada de simulaciones, previa y necesaria a la aplicacio%u0301n del impuesto vacuno, les voy a compartir detalles de uno de estos casos.

La informacio%u0301n se obtuvo del dictamen te%u0301cnico para acuerdo, de numero 020/004/031/2018 y fecha 23 de abril de 2018, recibido en la Subsecretaria del Medio Ambiente de la SEDUMA, el 14 de mayo del 2018, derivado de la visita de supervisio%u0301n al banco de material de piedra caliza ubicado en las inmediaciones de la Sierra del Abra a 1200 metros al sur del Ejido Constitucio%u0301n de 1917, en el kilo%u0301metro 74 %u2795 300 de la Carretera Federal Me%u0301xico Laredo, tramo Antigu%u0308o Morelos - Ciudad Mante, en las coordenadas de referencia UTM: X 496022.362 Y 2498961.466.

La empresa GMC S. A de C. V. es la persona moral que explota el citado banco de materiales. Cuenta con 20 empleados y su representante legal es el contador Pu%u0301blico Raul Javier Morales Cano y el Bio%u0301logo Vi%u0301ctor Roberto Carranza Zaleta "es responsable solidario y subsidiario de realizar las condicionantes, las medidas de prevencio%u0301n, las medidas de mitigacio%u0301n y las medidas de compensacio%u0301n de aquellos impactos ambientales atribuibles al desarrollo del proyecto, que no hayan sido consideradas en la Manifestacio%u0301n de Impacto Ambiental modalidad General presentada."

En el acuerdo de fecha 12 de septiembre de 2018, celebrado entre las partes involucradas, para la reanudacio%u0301n de las operaciones de la mina de piedra caliza, se establece que por la empresa comparece, como representante, el Ingeniero Alejandro Sa%u0301mano Hinojosa, en su cara%u0301cter de Director Adjunto de la Empresa GMC S.A de C. V y dotado con poderes generales  para pleitos y cobranzas otorgado por el ingeniero Alberto Berlanga Bolado, en su cara%u0301cter de administrador u%u0301nico de la citada compan%u0303i%u0301a.  El administrador u%u0301nico, y tal vez propietario o socio mayoritario, se desempen%u0303o%u0301 como Secretario de Obras Pu%u0301blicas en el gobierno de Eugenio Herna%u0301ndez Flores, por lo que resulta lo%u0301gico suponer que el incumplimiento de la ley y la total anarqui%u0301a en la que funcionaba la empresa que administra, es atribuible al abuso de poder, y no al desconocimiento de la normatividad ambiental.

En el extenso documento (dictamen) de 38 hojas en el que se resen%u0303an las mu%u0301ltiples violaciones a diversas normas juri%u0301dicas, leyes, reglamentos, co%u0301digos y normas oficiales, encontramos mu%u0301ltiples omisiones, fallas e incumplimientos en el funcionamiento de la mina. Menciono a continuacio%u0301n algunos:

No se mostro%u0301 el programa de supervisio%u0301n y vigilancia ambiental, en el cual se designe un responsable con capacidad te%u0301cnica. No se exhibe autorizacio%u0301n obtenida por la SEMARNAT, por el cambio de uso de suelo. No se observa la colocacio%u0301n de sen%u0303ale%u0301tica preventiva. No se cuenta con constancias de resguardo de la vegetacio%u0301n removida durante la etapa de preparacio%u0301n del sitio. No se observan letreros alusivos a la prohibicio%u0301n estricta de realizar actividades de caza, captura y/o comercializacio%u0301n de todo tipo de fauna y extraccio%u0301n de especies vegetales. No se exhibe documento que acredite que se respetan las condiciones de los sitios aledan%u0303os al terreno del proyecto. No se muestra bita%u0301cora de registro de salida y volumen de material extrai%u0301do. No se muestran pruebas de manejo apropiado del material para evitar la dispersio%u0301n de polvos, consistente en la colocacio%u0301n de lonas protectoras en los vehi%u0301culos que transportan la piedra. No se muestran facturas que prueben que la flotilla de vehi%u0301culos recibio%u0301 mantenimiento para evitar le emisio%u0301n de gases contaminantes. No se observa la instalacio%u0301n de letrinas mo%u0301viles para el uso de los trabajadores.  No se muestran evidencias del cumplimiento de la norma oficial que define los limites permisibles en la generacio%u0301n de ruido de las fuentes fijas. No cuentan con carro tanque para el almace%u0301n y suministro de combustibles, mismo que debera%u0301 estar montada en plancha de concreto, con trinchera para la contencio%u0301n de derrames y sistema de tierras. No se muestra el Programa de Rescate de especies de flora y fauna ejecutado y remitido a la Secretaria.  No cuentan con fecha para la conclusio%u0301n de los trabajos de aprovechamiento, por lo que se deduce que tienen la intencio%u0301n de renovar autorizacio%u0301n. No presentan el proyecto de rehabilitacio%u0301n del a%u0301rea donde se desarrolla la actividad, remitido a la autoridad (Secretari%u0301a).

Del dictamen elaborado por el Bio%u0301logo Luis Alejandro Saldan%u0303a Zamorano, revisado por el Subdirector de Inspeccio%u0301n y Vigilancia Ambiental, Ing. Abelardo Joaqui%u0301n Ruz Gamboa y autorizado por el Ing. Celestino Alani%u0301s Leal, Director de Gestio%u0301n para la Proteccio%u0301n Ambiental de la SEDUMA, derivado de la inspeccio%u0301n No. 01 SEDUMA/SSMA/DGPA/ 031/2018, realizada el 21 y 22 de marzo de 2018, queda evidenciado, por un lado, como se escribio%u0301 li%u0301neas atra%u0301s, que tenemos regulaciones ambientales de primer mundo, y por otra parte tambie%u0301n constatamos que esa mina de piedra caliza operaba en forma ilegal, irregular.

Adema%u0301s de incumplir requisitos de cara%u0301cter ecolo%u0301gico y de no tener licencias y permisos en regla, la empresa tampoco llevaba la cuenta ni cumpli%u0301a con el pago de los derechos por el aprovechamiento del material extrai%u0301do, como lo indica el pa%u0301rrafo de la pa%u0301gina 11 del dictamen, que transcribo a continuacio%u0301n:

"- Al momento de la vista, se le solicito%u0301 al inspeccionado, presentara libro o bita%u0301cora, donde se registra la fecha de salida y volumen de material extrai%u0301do, con la finalidad de determinar el volumen total extrai%u0301do dentro de la vigencia de la presente autorizacio%u0301n, manifestando no contar con dichas bita%u0301coras al momento. Asi%u0301 mismo se le requirio%u0301 exhibiera constancias mediante las cuales ingreso%u0301 el cumplimiento de lo indicado en esta condicio%u0301n ante esta Secretari%u0301a, no presenta%u0301ndolas al momento, manifestando que a la fecha llevan un volumen extrai%u0301do de 45,000 metros cu%u0301bicos--
--- Toda vez que el inspeccionado no exhibe bita%u0301coras de control de los volu%u0301menes extrai%u0301dos, no se puede determinar el volumen total aprovechado, observa%u0301ndose una superficie impactada de 4 hecta%u0301reas aproximadamente con talud de altura que van de los 35 a los 45 metros----"

Hasta aqui%u0301 la cita textual 

En la pa%u0301gina 35 del dictamen, inciso VII) Medidas de urgente aplicacio%u0301n, se establece :

"--- En el caso que la empresa GMC S.A. de C.V., no presenta ante esta Secretari%u0301a de Desarrollo Urbano y Medio Ambiente, las constancias con las cuales compruebe el pago de derechos fiscales por el aprovechamiento de material pe%u0301treo, del cual el inspeccionado hace mencio%u0301n que a la fecha del momento de la visita de inspeccio%u0301n se aprovecharon una cantidad aproximada de 45,000 m3, sin embargo personal de esta Secretari%u0301a, al momento de la visita de inspeccio%u0301n observa aproximadamente una superficie de 4 hecta%u0301reas con taludes que van de los 35 a 45 metros aproximadamente de a%u0301rea impactada, utilizando la fo%u0301rmula Lado x Lado x profundidad x 1.3 (valor de expansio%u0301n) = volumen total m3, obteniendo una volume%u0301trica aproximada de aprovechamiento de 2 080 000 m3, sin embargo en el Te%u0301rmino Primero de Resolutivo en Materia de Impacto Ambiental nu%u0301mero SEDUMA/ SSMA/ DGPA/ MIA/ 045/2015 se asienta que la explotacio%u0301n del banco de material esta%u0301 proyectada para extraer 1,540,000 metros cu%u0301bicos de material pe%u0301treo, derivado de lo anterior se estima que sobrepasa la cantidad permitida en mencionado Resolutivo. Por lo tanto se sugiere como medida de urgente aplicacio%u0301n, el aseguramiento precautorio de materiales que se manejen en la realizacio%u0301n de actividades riesgosas, asi%u0301 como de especi%u0301menes, bienes, vehi%u0301culos, utensilios e instrumentos directamente relacionados con la conducta que de%u0301 lugar a la imposicio%u0301n de la medida de seguridad. Lo anterior de acuerdo a lo establecido al arti%u0301culo 294, pa%u0301rrafo 1, fraccio%u0301n I del Co%u0301digo para el Desarrollo Sustentable del Estado de Tamaulipas."

A pesar del sinfi%u0301n de irregularidades encontradas por los inspectores de la SEDUMA y del reconocimiento de la empresa de haber omitido realizar los pagos por derechos desde el an%u0303o 2013, y au%u0301n trata%u0301ndose de una empresa administrada por un exfuncionario muy cercano al ex gobernador Eugenio Herna%u0301ndez, enemigo poli%u0301tico del actual gobernador, las autoridades de la SEDUMA fueron bastante condescendientes con la empresa, pues de un adeudo que asciende a los $ 24, 000, 000.00 (veinticuatro millones de pesos), tan solo por el concepto de pago de derechos, (cifra que se obtiene de multiplicar el millo%u0301n seiscientos mil metros cu%u0301bicos extrai%u0301dos y no declarados 1,600, 000 por 15 pesos que aplican a cada metro cu%u0301bico), resulta que los 24 millones por derechos, ma%u0301s el monto de las multas y sanciones no aplicadas, quedaron en dos millones y mil pesos, ($2,001,000.00) pagaderos en co%u0301modos abonos.

El acuerdo tan benigno para la empresa del gen%u0303ista Alberto Berlanga Bolado esta%u0301 firmado por el Secretario de Desarrollo Urbano y Medio Ambiente del gobierno del estado de Tamaulipas, Ing. Gilberto Estrella Herna%u0301ndez.

Sera%u0301 interesante saber con que%u0301 argumentos y en el uso de que facultades y atribuciones, le condonaron ese adeudo millonario a la empresa administrada por un individuo que se supone conoce a la perfeccio%u0301n las leyes que regulan esa actividad. Tambie%u0301n es de intere%u0301s conocer si el gobernador Cabeza de Vaca estuvo al tanto de este trato preferencial para el exfuncionario que trabajo%u0301 al servicio de su rival poli%u0301tico.  Desde luego que no se sabra%u0301, por los conductos oficiales, si adema%u0301s de los dos millones y mil pesos que ingresaron a las arcas estatales, se entrego%u0301 otra cantidad para convencer al Secretario Estrella de ser benevolente con los piedreros del Abra. Tampoco sabremos si el "mensaje" de agradecimiento por la condonacio%u0301n de los 22 millones a la empresa GMC llego%u0301 a oi%u0301dos (o cuentas) de las personas indicadas.

He tenido acceso a los expedientes de media docena de casos similares, en los que se prueba la generosidad del titular de la SEDUMA, -con lo que no es suyo-, generosidad que ocasiono%u0301 que no ingresaran recursos multimillonarios a la tesoreri%u0301a del estado.

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